Sector Público: El salario estatal como variable de ajuste en la última década

Un informe del Observatorio de
Derecho Social de la CTA A, señala como la nula creación de puestos de trabajo
formales, ha empujado a muchos trabajadores y trabajadoras hacia formas de
precarización laboral como el trabajo por cuenta propia y el trabajo no
registrado, así como también a un incremento de la desocupación.

En paralelo, el salario real
ha experimentado una reducción muy significativa. En el sector privado los
últimos datos oficiales provenientes del Ministerio de Producción y Empleo
(OEDE), correspondientes a septiembre de 2018, dan cuenta de una caída del
14,5% en términos reales en comparación con el mismo mes de 2015, encontrándose
en el valor mínimo desde mediados del año 2010. La fuerte caída experimentada
en los últimos tres años se explica fundamentalmente por el deterioro producido
en el primer semestre de 2016, que fue solo en parte compensado por un leve
crecimiento durante la primera parte del 2017, para luego retomar el ajuste en
términos reales una vez pasada la elección legislativa, tal como puede
apreciarse en el siguiente gráfico.

La situación de los
trabajadores y trabajadoras del sector público es aún más grave. En este caso
los datos oficiales publicados por el INDEC corresponden a octubre de 2018 y
dan cuenta de una caída del 18,5% en términos reales en comparación con el
mismo mes de 2015, mientras que según la misma fuente en el sector privado el
deterioro fue del 14,9%. En ambos casos se utilizó el IPC calculado por la
Dirección de Estadísticas de la Ciudad de Buenos Aires, por cuanto no se cuenta
con una serie de precios de alcance nacional para dicho período. 

Por el contrario, el IPC
Nacional sí está disponible a partir de diciembre de 2016, por lo que es posible
cuantificar con mayor precisión la caída salarial durante el año 2018. En el
siguiente gráfico se observa el deterioro en términos reales, en comparación
con el mismo mes del año 2017, tanto para el sector público como para el sector
privado que en el mes de octubre de 2018 (última información disponible)
muestran un retroceso del 13,2% y 12,4% respectivamente.

En el caso de los trabajadores
y trabajadoras del sector público no existe una serie de salarios que permita
evaluar la situación, en promedio, con anterioridad a octubre de 2015. Sin
embargo, sí existen indicadores que muestran un deterioro salarial mucho más
pronunciado que en el caso de los trabajadores y trabajadoras del sector
privado. En este sentido, la evolución del salario de convenio vigente en el
Sistema Nacional de Empleo Público – SINEP, muestra una caída virtualmente
ininterrumpida desde al menos el año 2009. En otras palabras, el salario de
convenio de los trabajadores y trabajadoras de la Administración Pública
Nacional lleva al menos una década de caída persistente en términos reales.

Luego de transcurrido el primer
trimestre de 2019, es decir luego de haberse hecho efectivos los incrementos
provenientes de la última revisión salarial, el salario de convenio del SINEP
será un 18,2% inferior al vigente en el primer trimestre de 2016 y un 33,9%
menor al existente en el mismo período de 2009.

El deterioro salarial en el
sector público nacional ha llegado a tal punto que las categorías más bajas
perciben los ingresos más bajos del conjunto de los trabajadores y trabajadoras
que cuentan con la cobertura de un convenio colectivo de trabajo. En efecto, en
febrero de 2019 un trabajador encuadrado en la categoría inicial “F” tendrá un
ingreso inicial de bolsillo mensual de $ 12.792, mientras que la categoría “D”,
una de las más representativas en cuanto a cantidad de trabajadores, apenas
llegará a $ 16.452 de bolsillo a partir de dicho mes, suma que se encuentra
dentro de los haberes iniciales más bajos de todas las escalas salariales
vigentes en la actualidad.

La ampliación de la brecha
entre la evolución del salario en el sector público y en el sector privado
puede apreciarse en el siguiente gráfico, donde se compara la trayectoria del
salario promedio de los asalariados registrados del sector privado y el salario
de convenio de la Administración Pública Nacional. Si bien en los últimos tres
años la caída ha sido generalizada, este proceso ha afectado con mucha mayor
intensidad a los trabajadores y trabajadoras del sector público, cuyos ingresos
se han desnaturalizado por completo en el transcurso de una década, perdiendo
un tercio de su valor.