INCAA: Una estructura para el desguace del Cine Nacional

En un comunicado de prensa, las y los trabajadores de la
junta interna de ATE INCAA denunciaron que las autoridades del Instituto, con
Ralph Haiek, Fernando Juan Lima y Juan García Aramburu a la cabeza, buscan
implementar un nuevo organigrama que significaría profundizar el desguace del
organismo. “La versión que circula es más cara para el Estado en términos del
ensanchamiento en los cargos entre las gerencias y las coordinaciones, lo que
viola incluso el propio convenio colectivo sectorial”, denuncian, entre otros
puntos.

A continuación, el comunicado completo:

Hace más de una semana circula un organigrama sobre la
supuesta nueva estructura del INCAA. La actual gestión pretende sacarla en los
próximos días, y de esa manera se opone por el vértice al discurso de
“tranquilidad, transparencia, mayor producción y despidos cero” con el que
asumieron. En la pirámide de la jerarquía del Instituto, Ralph Haiek, Fernando
Juan Lima y Juan García Aramburu, hacen esfuerzos por hacer la tarea que exige
Modernización.

La supuesta estructura tiene dos (2) Gerencias menos que la
publicada en la página central del INCAA, pero crea once (11) Subgerencias que
no existían y treinta (sí 30) áreas con rango de Coordinación que tampoco
existían. La versión que circula es más cara para el Estado en términos del
ensanchamiento en los cargos entre las gerencias y las coordinaciones, lo que
viola incluso el propio convenio colectivo sectorial. Si este organigrama llega
a firmarse, será por la venia que tiene UPCN con la Gestión. No es una
estructura barata y reparte cargos a propios y aplaudidores de siempre.

Es una estructura que concentra poder en la Gerencia
General, un gran monstruo con cabeza pequeña que, lejos de facilitar el flujo
de trabajo, facilita la corrupción y la discrecionalidad y contradice la Ley de
Cine (ley N° 17.741 y sus modificatorias) ¿Por qué? Porque sus principales
funciones como el fomento, la regulación y la fiscalización de la industria
cinematográfica nacional dentro y fuera del país, no pueden relegarse al rango
de Subgerencias. La principal función del INCAA, el fomento, se encuentra
dentro de un eslabón denominado “Fortalecimiento de la industria audiovisual”,
esto no es un mero cambio de palabras, porque fortalecer no es lo mismo que
fomentar, y quien no quiere fomentar sólo se plantea “fortalecer” lo existente,
que cada vez es menos y tiene nombres amigos. No es una estructura funcional a
la Ley de Cine, es una estructura para ajustar.

Las Gerencias de Administración y la de Asuntos Jurídicos
desaparecen como tales, pasando a depender como subgerencias de la Gerencia
General, lo que atenta claramente contra la independencia de criterios que
deben existir en el ámbito de la administración pública.  

Quienes se mostraron como paladines del diálogo tuvieron que
salir a último momento y tarde a comunicar estos cambios que quieren
implementar. Informar no es dialogar, ocultar y negociar por arriba, mientras
quienes sostienen el trabajo cotidiano del Instituto son las y los trabajadores
rasos. Eso es violencia. En la estructura de la ENERC, no encontramos áreas como
Técnica, Posproducción y Biblioteca, ésta última ya emblemática y prestigiosa,
por la calidad y profesionalismos de todas y todos los compañeros que allí
trabajan y el material con el que cuenta. Tampoco encontramos áreas clave como
Comisión Asesora de Exhibiciones Cinematográficas (CAEC), encargada de
calificar las películas para su exhibición pública; ni de la Cinemateca del
organismo, con un acervo de más de 12000 películas. Existen alarmas sobre la
“Subgerencia de Fomento” ¿Cómo puede ser que quién fomente y subsidie la
producción cinematográfica y audiovisual también controle el correcto gasto de
esas partidas? ¿Quién “fortalece” también fiscaliza? Así como se presenta, no
es una estructura para fomentar la industria audiovisual, sino para liquidar la
producción independiente, censurar géneros y expresiones diversas de la cultura
nacional.

Denunciamos esta estructura del desguace, por derrochar
ignorancia y contradecir la Ley de Cine. Exigimos que no se firme este
atropello, cuyo único objetivo es fomentar la falta de independencia de
criterios en Gerencias clave, y hacer pasar el ajuste a todo el sector
industrial y hacia las y los trabajadores del INCAA, violando nuestro Convenio
Colectivo Sectorial. Una estructura para ajustar como pide el FMI, que cuenta
como socio a UPCN.

Esto lo confirmaron las propias autoridades, y lo denuncio
DOCA: la subejecución de los fondos para el fomento cinematográfico, de $ 401
millones en 2017, sumados a los $420 millones de 2016. Otro aspecto es el
reconocimiento de los $756 millones del Fomento Cinematográfico colocados en un
plazo fijo. Una completa ilegalidad que explica el recorte en subsidios y
créditos denunciado desde varios sectores de la industria. Por fuera de los
montos de la reconocida subejecución, restan $65 millones, de los que no se
rinde ninguna cuenta, como tampoco se hace de los cheques descubiertos por $6
millones para material de promoción a festivales, plata que nunca llega a tal
fin. Ante este estado de situación, no podemos esperar que el tan anunciado
“Cambio de estructura” sea para bien.

Exigimos se abra una mesa de discusión sobre una verdadera
estructura que vaya en sintonía con la legislación vigente. El INCAA cuenta con
trabajadores y trabajadoras de intachable trayectoria, conocimiento y profesionalismo:
No se necesitan más funcionarios de afuera (de hecho, sobran bastantes), que
además actúan de tapón para la propia carrera de todos y todas.

Nos ponemos en alerta y llamamos a todos los y las
trabajadoras del INCAA a rechazar esta estructura que viene a desguazar el cine
nacional, a la comunidad audiovisual, a las y los estudiantes de la ENERC, a
los sectores de medios públicos y privados en conflicto. Y fundamentalmente
convocamos a los referentes de nuestro cine, a actores y personalidades de la
Cultura toda a ponernos de pie contra este atropello. Digamos no a la
estructura de la ignorancia, el ajuste y la corrupción.

Rechazamos la estructura del desguace y el ajuste.

Fuera del INCAA los desguazadores del Cine.

Mesa de diálogo y trabajo por una estructura que garantice
el cumplimiento de la ley de cine.

Exigimos la nomenclatura de funciones ya.